保护与开发相互促进、辩证统一。作为习近平生态文明思想的核心要义之一，“两山”理念系统阐述了经济发展和生态环境保护的关系，为旅游资源保护与开发提供了根本遵循近日，习近平总书记对旅游工作作出重要指示。习近平总书记强调，“统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全，着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”。
“新时代新征程，旅游发展面临新机遇新挑战”，推动旅游业高质量发展、加快建设旅游强国，必须遵循习近平总书记关于“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”的重要论述，完整准确贯彻习近平生态文明思想，统筹保护与开发，坚持绿色发展理念，创新发展模式与发展方式，推动旅游业发展与资源保护相辅相成、相得益彰，厚植可持续发展根基。
什么是可持续发展旅游
可持续发展的旅游是既顾及现时的旅游者和旅游地区的需要，同时又保障和增加未来的发展机会，为达到这个目标，在管理资源时便需要同时满足经济社会和美学的需要，也要保存当地的文化传统基本的生态发展，生物品种和生态系统。
可持续旅游要求旅游业既要达到盈利目的，又要保护好旅游资源，而旅游资源往往本身便涉及了众多领域，比如自然界的旅游吸引物，如树林、草原、湖泊、大海等自然资源本身就在保护生物多样性和生态稳定方面起着重要作用；人文类的旅游吸引物，如古建筑、古城、文物遗迹、博物馆等，这些吸引物本身具有保护、传承人类文明与弘扬优秀传统文化的重要意义。因此保证旅游资源可持续不仅是为了旅游业的长期发展着想，作为可持续发展的一部分，更是为了保护人类赖以生存的环境以及守护人类文明的瑰宝。
从具体应用领域上看，可持续旅游一般可以分为全域旅游、生态旅游、负责任的旅游、文化旅游四个部分。
1.全域旅游
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源，尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
2. 生态旅游
生态旅游并不是“去自然生态好的地方旅游”，这一概念指游客以环境保护为重点，负责任地前往自然区域，为保护自然环境和当地社区提供支持。其目标是在为游客提供探索自然机会的同时，对他们进行生态保护教育。生态旅游的形式通常为低影响活动，如游客在国家公园和保护区进行远足、露营、观鸟等活动，或者参与野生动物观察与保护工作等。
生态旅游还会为当地带来实打实的经济收益。以自然资源丰富的非洲国家坦桑尼亚为例，该国将其总面积的25%以上用于建设野生动物国家公园和保护区，并提供生态旅游活动，这一举措每年为该国创造了40万个工作岗位，带来的收益占全国GDP的17%左右。
3.负责任的旅游
负责任的旅游是指游客与东道主为确保旅游可持续性得到解决和维护所承担的责任。负责任的旅游力求尽量减少和扭转旅游的负面影响，这些影响可能包括过度拥挤、对遗产和环境的破坏、全球化、有害的社会变化等。
根据联合国机构WTO（世界旅游组织）的说法，可持续的旅游业应该：
(1)优化利用环境资源
环境资源是旅游发展的关键因素，因此保持生态稳定，帮助保护自然遗产和生物多样性既是关乎全人类生存的要求，也是关乎旅游业稳定长期可持续发展的关键一环。
(2)尊重社会文化的真实性
尊重文化的真实性意味着对于文化的表达、传承和理解应该基于客观、准确和多元的原则，同时体现对不同文化的平等、尊重和包容。这里面的要求包括尊重历史背景和文化传统、尊重文化的平等性与多样性、准确地介绍和推广文化、尊重当地的社区和自然及社会环境，以及在旅游者与当地居民特别是当地的文化传承人互动时，要尊重他们的意愿和习惯，获得他们的许可和授权，遵循他们的规则和要求。
(3)确保可行的、长期的经济运作，提供社会经济效益
确保旅游相关收入与福利向所有利益相关者公平分配，包括向东道国社区提供稳定的就业和赚取收入的机会和社会服务，并促进扶贫。
4.文化旅游
世界旅游组织在1985年给出“文化旅游”的广义定义，认为“文化旅游包括旅游的各个方面，旅游者从中可以学到他人的历史和遗产，以及他们的当代生活和思想。”同时，也给出了狭义定义，即“人们出于文化动机而进行的移动，诸如研究性旅行，表演艺术、文化旅行，参观历史遗迹、研究自然、民俗和艺术、宗教朝圣的旅行，节日和其他文化事件旅行。”
因此可以这样理解：文化旅游是旅游者为了了解更多样丰富的文化而进行的旅游活动，在这样的旅游中，旅游者通过观察、感受、体验不同地区或不同渊源的文化，获得对这些文化的更深层次的理解，从而得到特别的精神享受的一种旅游形式。
可持续旅游旨在平衡经济、社会和环境的需求，以确保旅游活动在长期内对目的地地区的影响是可监测、可控制的。它强调将旅游作为一种资源管理方式，通过最大限度地提高经济利益、将旅游对自然环境和文化遗产的负面影响最小化，强调旅游业应与自然环境相协调，尊重当地社区和文化，关注社会公平，提倡旅游中的责任和包容性。
如何实现可持续发展旅游
一是辩证认识保护与开发的关系。可供旅游开发的资源主要有自然资源、历史文化资源和现代人文与产业资源等三大类。旅游资源的保护与开发是双向制约的辩证关系，两者之间既有相互区别的对立面，又有相互依存、相互促进的统一面。
保护与开发相互区别、相互对立。保护是指对具有较高历史、文化、科学、生态等价值的事物采取一系列防止其受到损害的措施。在经济社会和科技发展水平有限的阶段，不科学的开发势必造成不可逆的破坏。因此，我国在过去对文物、生态等资源采取的是最严格的保护措施。这虽然保持了资源的原真性，却不利于更好实现资源价值的展示与弘扬，从而进一步实现其对社会发展的价值，甚至出现部分资源因经费短缺尚未被世人所认知就自然损毁的遗憾。
而开发追求的是利用资源进行产业拓展和经济效益提升。从某种程度上说，开发可能会改变资源的赋存环境或展现形态，在旅游业快速发展过程中，也出现过因缺乏保护意识、开发技术落后而造成文化遗产和资源环境受到破坏的现象。所以，只注重索取、不强调保护的开发，必然造成资源的严重破坏。
保护与开发相互促进、辩证统一。作为习近平生态文明思想的核心要义之一，“两山”理念系统阐述了经济发展和生态环境保护的关系，为旅游资源保护与开发提供了根本遵循。
“我们既要绿水青山，也要金山银山。”开发是发展的重要前提，也是保护的手段和动力之一。旅游业发展在促进消费扩大内需、丰富人民群众生活、传承弘扬文化方面发挥着重要作用，是经济社会发展到一定阶段的必然产物。随着我国经济社会的持续发展和人民精神文化需求的日益增长，旅游业高质量发展是必然的要求。旅游开发提供了利用和管理自然资源与文化遗产的一种可持续方式，在展示和弘扬其内涵价值的同时，所产生的旅游收益也可以为自然和文化资源的长期高质量保护和创新性传承创造经济条件。
“宁要绿水青山，不要金山银山。”保护是开发的前提和基础，高品质的旅游资源具有珍稀性、唯一性和不可再生性，是旅游业发展的根本，其可持续利用依赖于有效的保护。习近平总书记指出，“原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境”，决不能因为短期的经济效益而忽视长远的生态和社会效益，否则旅游业发展就会产生负外部性。
“绿水青山就是金山银山。”旅游资源的保护与开发是辩证统一的，两者相辅相成、相互促进，共同改善着旅游发展与环境的关系。
二是科学统筹旅游的保护与开发。新时期，旅游业作为落实生态优先、绿色发展的重要载体,必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹保护与开发，服从“任何开发服从保护，以科学合理开发促进有效高效保护”的发展要求，推动发展方式绿色转型，固本培元，促进旅游业更有效率、更可持续、更加安全地发展。
加强保护性开发，筑牢旅游发展基础。坚持“开发服从保护”的总体要求，围绕“全面评估、科学规划、全程监管”的开发思路，建立健全旅游开发监管机制，在保护的基础上实现资源的合理利用和可持续发展。加强资源价值评估和开发可行性研究，在项目审批前，应系统评估旅游资源的自然、文化、历史等价值的独特性和重要性，以及开发后对资源本体和赋存环境的影响程度。加强科学规划，应进一步明确旅游规划在国家规划体系中的地位，及时出台《文化和旅游规划管理办法》（细则），规范建立旅游规划体系，引导旅游规划科学合理编制，并将其作为旅游资源保护开发的行动纲领。加强旅游开发全程监管，加大污染防治、生态修复和保护设施建设力度，利用现代科技手段，对旅游资源进行持续监测和评估，及时发现并处理可能对环境造成破坏的行为。
鼓励绿色化发展，提升旅游业全要素生产率。深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，创新发展理念与发展方式，发展绿色旅游，推动旅游服务与消费行为绿色转型，以绿色生产力发展推动旅游业全要素生产率提升，推动形成集约资源、保护环境、节能低碳、主客共享的旅游发展格局。开发绿色旅游产品，引导开发以体验、健康、科普、文化、运动等为主题的新业态新产品，特别是森林康养、生态观光、自然教育等绿色旅游产品。加快旅游消费绿色服务创新，提升管理服务的智慧化、人性化、便利化程度，满足游客对绿色、健康旅游的需求。建设绿色旅游设施，在旅游设施建设和运营中，强化旅游全链条的节能低碳循环技术应用，减少旅游活动对生态环境的影响。推广绿色旅游理念，引导和深化人们对绿色低碳产品的认知，强化旅游消费方式引导，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的旅游消费方式。
三是推进开发式保护，形成旅游发展良性循环。以保护优先为原则，通过适度开发提高资源的经济价值，调动多方参与，强化宣传引导，激发资源的生存活力，扩大生存空间，以开发促进旅游资源的更好保护。强调适度开发以市场需求为导向，将资源转化为独具吸引力的旅游产品，吸引游客体验和消费，提高经济价值。利用旅游收益反哺旅游资源的保护和管理，促进资源的长期保护和可持续利用。调动多方参与，探索生态产品旅游价值转化和市场化核算等机制，调动各类市场主体、社会组织的积极性。鼓励当地居民参与旅游资源的开发和管理，通过利益共享增强社区对资源保护的责任感和积极性，形成保护与发展的良性互动。强化宣传引导，注重对资源历史、文化、自然、科学等内涵和价值的挖掘与展示，发挥旅游业作为窗口行业的教育功能，提高游客的文化素养和保护意识，促进全社会物质文明和精神文明共同进步。
